Закон об увеличении выплат на ребенка: продление до 3 лет

В 2019 году в России наконец-то решился вопрос о выплате ежемесячного пособия на ребенка до достижения 3 лет. 20 июня 2019 года Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан в ходе «Прямой линии», сообщил, что вопрос повышения размера пособия до 3-х лет будет решен — пособие увеличится до прожиточного минимума (ПМ) ребенка в регионе. Уже 24 июля Госдума одобрила законопроект о детском пособии до 3 лет в заключительном третьем чтении. Президент подписал этот закон 2 августа 2019 года.

Тем не менее выплата при этом будет адресной, то есть коснется не всех граждан, а только тех, у кого доход будет ниже установленного уровня. Таким уровнем будет сумма 2 ПМ для трудоспособных в субъекте РФ. Необходимые поправки в законодательство уже подписаны и вступят в силу с 1 января 2020 года.

Фото pixabay.com

Правда ли, что Д. Медведев предложил повысить пособия на детей с 50 до 10 тысяч рублей

18 июня 2019 г. в ходе совещания о реформировании системы компенсационных выплат по уходу за ребенком члены Правительства обсуждали пособие в размере 50 рублей, которое выплачивают семьям с детьми от полутора до трех лет. Д. Медведев отметил тогда, что «за 25 лет сумма эта ни разу не повышалась, не индексировалась, и её размер вызывает у людей только недоумение и обиду». Он предложил пересмотреть размер этой выплаты:

  • ввести адресное пособие для малообеспеченных семей в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе (примерно 10-11 тысяч рублей).
  • выплачивать его тем семьям, чей доход ниже утвержденного уровня (точного значения тогда не сообщалось).

Уже 20 июня 2019 г. на «Прямой линии» В. Путин сообщил, повышенное детское пособие будет выплачиваться семьям, чей среднедушевой доход будет меньше двух ПМ для трудоспособных.

Повышение пособия по уходу от 1.5 до 3 лет в 2019 году — принят ли закон?

В июне 2019 года многие СМИ сообщили, что Д. Медведев повысил пособия на детей с 50 до 10 тысяч рублей. Причем прибавка будет выплачиваться уже с 1 июля 2019 г. Эта информация не соответствует действительности, и по сути, источники просто смешали вместе сообщения о разных видах пособий.

25 июня 2019 г. в Правительстве проходило совещание о достижении национальных целей развития в сфере демографии. Члены Правительства обсуждали меры поддержки семей с детьми — материнский капитал, ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка и т.д.

  • Премьер Д. Медведев отметил, что малообеспеченные семьи, где есть дети от 1,5 до 3 лет, будут получать теперь выплату порядка 10 тысяч. Никакой конкретики и информации о разработке соответствующего законопроекта тогда не сообщалось.
  • Однако, в Кабмине рассказали о подготовке законопроекта об изменении критериев нуждаемости при назначении выплат на первого и второго ребенка до 1,5 лет (так называемые «путинские»). Чтобы получить такую поддержку, на одного человека в семье должно приходиться 2 прожиточных минимума вместо 1,5. Изменение должно вступить в силу с 01.01.2020 г.

Законопроект о повышении пособия до 3 лет тогда только обсуждался, а изменения планировали ввести с 1 января 2020 года, но никак не с 1 июля 2019, как тиражировалось в СМИ.

Закон о пособии на ребенка с 1.5 до 3 лет (продление путинских выплат)

Из текста закона следует, что решение о выплатах до 3 лет принято путем внесения изменений в закон о «путинских» пособиях. Фактически в этом законе просто исправляется значение возраста, до которого будут платить путинские (сейчас их выплачивают до 1 года 6 месяцев, а будут платить до 3-х лет). Это значит, что новое пособие до 3 лет будут платить только на первого и второго ребенка. К тому же, получать выплаты будут семьи, в которых ребенок родился с 1 января 2018 г. (так установлено в законе о путинских выплатах).

Это важно знать:  ПФР и материнский капитал: подать заявление на выплату

Правила назначения выплат такие же, как и для путинских до полутора — здесь никаких изменений не вносится. Соответственно, выплаты на первого ребенка до 3 лет будет платить соцзащита, а на второго — ПФР из средств маткапитала. Если средствами материнского капитала уже распорядились, то путинские до 3 лет выплачивать не будут.

Если среднедушевой доход семьи будет больше 2 ПМ для трудоспособных, то путинские до 3-х они получить не смогут. Кроме того, сейчас обсуждается вопрос об отмене пособия в 50 рублей, то есть и их семья получить не сможет.

Почему размер выплаты не повысили раньше?

Различные инициативные группы в Госдуме ранее предлагали свои варианты решения этой проблемы. Так, одно из предложений поступало от депутатов фракции «Справедливая Россия» в Международный день защиты детей 1 июня 2018 года.

Напомним, сейчас это пособие выплачивается до достижения ребенком 1.5 лет в следующем размере:

Размер пособия в 2019 году Категория получателей Кто выплачивает Срок выплаты
40% от среднего заработка, но не менее 40% от МРОТ (4465,20 рублей с 1 мая 2018 года) граждане, за которых уплачиваются взносы в ФСС (обязательное соц. страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) работодатель или ФСС после окончания отпуска по беременности и родам (со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком)
в минимальном фиксированном размере (3142,33 рублей на первого ребенка и 6284,65 на второго без учета районных коэффициентов) неработающие лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию или уволенные в период беременности по причине ликвидации организации (абз. 6 — абз. 8 ст. 13 федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ) органы соцзащиты населения по месту жительства (УСЗН, ОСЗН, ЦСЗН и т.п.) с момента рождения ребенка

Рассмотрение законопроекта в первом чтении изначально планировалось на 26.09.2018 г., однако в этот и последующий день депутаты были заняты более острым вопросом — принимали в окончательном виде закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2019 года. Поэтому инициатива, касающаяся продления детских пособий до 3 лет, рассмотрена не была, и ее обсуждение перенесли на октябрь. 17 октября большинством проголосовавших депутатов законопроект был отклонен.

Отметим, что профильный Комитет по вопросам семьи, женщин и детей представлял свое заключение к проекту, в котором предложил отклонить законопроект, поскольку предлагаемые им изменения «финансово не обеспечены», и принятие закона в таком виде приведет к «нарушению бюджетного баланса и неисполнению государством уже принятых на себя социальных обязательств». Однако при этом отмечается, что проблема эта обсуждается уже много лет и имеет большую социальную значимость.

Необходимо отметить, что подобные законопроекты уже не раз вносились в Госдуму, и все они были отклонены. С большой уверенностью можно сказать, что в текущей ситуации подобный закон может быть принят только в качестве инициативы Правительства или лично Президента России. А пока руководство страны в большей степени пытается решать эту проблему косвенным образом:

  • введением других дополнительных мер поддержки семей с детьми в возрасте до 3 лет (например, ежемесячные выплаты в размере регионального прожиточного минимума на третьего и последующих детей в регионах с низкой рождаемостью);
  • решением проблемы с нехваткой ясельных групп в России, переобучением и занятостью женщин в отпуске по уходу за ребенком, чтобы они могли выйти на работу после достижения ребенком 1,5 лет.

Этим законом предлагалось продление ежемесячного пособия по уходу за ребенком на срок до 3 лет (и даже далее до достижения 7 лет) в случае отсутствия места в дошкольной образовательной организации:

  • от 1.5 до 3 лет — при отсутствии места в яслях;
  • от 3 до 7 лет — в случае непредоставления места в детском саду.
Это важно знать:  Депутатские социальные выплаты при рождении ребенка

В обоих случаях (до 3 и до 7 лет) ежемесячное пособие предлагалось выплачивать в размере 3000 рублей на каждого ребенка при наличии соответствующего документа, подтверждающего отсутствие места в государственном или муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Этот проект федерального закона также планировалось рассмотреть в первом чтении в сентябре 2018 года, однако из-за большой повестки в сентябре в связи с пенсионной реформой документ не рассматривался. 16 октября депутаты отклонили его.

Между тем, профильный Комитет Госдумы рекомендовал отклонить этот законопроект в первом чтении из-за его существенных недоработок и необходимости значительного бюджетного финансирования, что «негативно отразится на возможности Российской Федерации выполнять свои обязательства перед другими категориями граждан».

В заключении профильного Комитета к этому проекту отмечалось, что во многих регионах России уже предусмотрены дополнительные региональные выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, в том числе предоставляемые в возрасте от 1,5 до 3 лет (например, в Самарской области).

Пособие на ребенка до 3 лет может вырасти в 60 раз

Что случилось?

Цель — улучшение демографии

Авторы инициативы в пояснительной записке к законопроекту отметили, что в последние годы в России начала падать рождаемость. Как показывает опыт «демографической ямы» 90-х годов, это приводит в дальнейшем к значительному уменьшению количества трудоспособного населения и росту числа пенсионеров. Последний раз рождаемость в России превышала смертность в 2016 году. Даже существующие меры поддержки семей с детьми, в частности материнский капитал, как отмечают депутаты, уже не дают нужного эффекта. Поэтому срочно необходимы новые меры для поддержки рождаемости. В частности, гарантии для матерей, что они будут получать в декрете достойные деньги.

Законопроект, внесенный парламентариями, предполагает продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Эта мера логически следует из норм Трудового кодекса РФ, в соответствии с которым один из родителей, усыновителей или опекунов ребенка имеет право на отпуск по уходу на три года. Размер пособия авторы инициативы изменять не собираются, сохранив принципы начисления, предусмотренные действующим законодательством для детского пособия до 1,5 лет. Кстати, сам отпуск по уходу законодатели также хотят продлить до 7 лет.

Новые получатели пособия по беременности и родам

Также законопроектом предложены поправки к перечню возможных получателей пособия по беременности и родам, или, как его называют в обиходе, декретных выплат. Депутаты отмечают в пояснительной записке, что:

Женщинам, которые не работают, пособие по беременности и родам не выплачивается вообще. Например, домохозяйки, которые никогда не работали и не служили, либо же трудились неофициально и не имели отчислений в ФСС, не получают указанных выплат. Кроме того, аналогично не получают указанные выплаты лица, проходящие очно-заочную и заочную форму обучения.

Они считают это несправедливым, ведь такие женщины также рождают детей. В перечень получателей декретных выплат авторы инициативы предлагают включить:

  • будущих мам, которые обучаются по любой форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
  • женщин, которые работали в течение одного года за двухлетний период, предшествующий обращению за пособием по уходу за ребенком, но сейчас не работают и не состоят на учете в качестве безработных.

Если инициатива парламентариев будет поддержана их коллегами, то женщины, уволившиеся по собственному желанию, смогут получать декретное пособие.

Примечательно, что этот законопроект его авторы вносят в Госдуму уже не в первый раз, но в прошлые разы он не прошел даже первого чтения и был отклонен на уровне профильного комитета. Сейчас шансов у инициативы больше, ведь об увеличении детского пособия до 3 лет задумались в Правительстве РФ, и предложения об установлении размера этой выплаты аналогично размеру пособия до 1,5 лет от чиновников также звучали.

Законопроект зарегистрирован в профильном комитете по вопросам семьи, женщин и детей. Дата его рассмотрения пока не определена.

Путин подписал закон об увеличении пособий на детей

Президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий большему числу семей в стране каждый месяц получать выплаты на первого или второго ребенка и продлевающий для некоторых семей выплаты для детей, которым еще нет трех лет. Новые нормы будут действовать с 2020 года.

Это важно знать:  Выплата государственной материальной помощи при рождении ребенка 2020

Соответствующий текст документа размещен на сайте правовой информации. Закон предполагает изменение критериев нуждаемости семей, когда устанавливаются выплаты на первого или второго ребенка.

Если до этого претендовать на выплаты могли семьи, чей размер среднедушевого дохода ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, то теперь нуждающимися будут считаться те, чей доход не превышает двукратной величины этого показателя.

Также одновременно будут совершаться выплаты, равные прожиточному минимуму, на первого и второго ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет.

«Речь фактически идет о том, что выплаты, которые сегодня осуществляются до достижения ребенком полутора лет, будут осуществляться до достижения трехлетнего возраста по заявлению, поступившему от соответствующей семьи», — пояснял журналистам во время прохождения законопроекта в Госдуме первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

Ранее всеобщее возмущение вызывало то, что в настоящее время пособие с 1,5 до 3 лет составляет всего 50 руб. Их чиновники называли «позорными».

«Сегодня до полутора лет, находясь в отпуске по уходу за ребенком, родитель получает в зависимости от среднего дохода за последние два года соответствующую сумму: максимальная сумма там около 25 тыс. рублей, минимальная, если мама вообще не работала нигде, около 6 тыс. рублей, а с полутора лет до трех лет — 50 рублей в месяц. Конечно, очень много нареканий и возмущений такой объем средств вызывает. Соответственно, предлагались разные механизмы, и то, что теперь на законодательном уровне в зависимости от подушевого дохода будет определена мера социальной поддержки до трех лет, — это всячески мы приветствуем», — говорил, в частности, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

С идеей повысить пособия выступал премьер-министр Дмитрий Медведев еще в июне. По его словам, размер пособия на первого и второго ребенка не менялся 25 лет. В этой связи 50 рублей пособия вызывают только недоумение.

Поэтому пособие нужно увеличить, но не для всех семей, а для нуждающихся. Это семьи, как пояснял тогда Медведев, «чей доход ниже установленного уровня, который требует отдельного расчета».

По расчетам чиновников, выплаты по уходу за ребенком с рождения до трех лет с 2020 года будут получать порядка 856 тыс. семей.
Такие цифры называла вице-премьер РФ Татьяна Голикова.

Более половины семей с детьми в России находятся за чертой бедности,

говорила также ранее она.

«Наиболее бедными являются семьи с детьми или многодетные семьи, которых, к сожалению, в структуре у нас 51%», — говорила Голикова на круглом столе на тему «Дополнительные меры по повышению доходов московских семей».

За счет высокого роста цен и отсутствия ощутимого роста зарплат в стране в наибольшую группу риска «недостаточно средств к существованию» действительно входят именно многодетные семьи, объяснял директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

«Сказывается несколько факторов – невозможность в регионах зарабатывать выше среднего, если мужчина в семье является основным кормильцем и имеет среднее или специальное образование, а также низкий размер социальных пособий для многодетных семей, отсутствие или небольшой размер декретного пособия также играет роль. Если учесть, что в России по-прежнему развит теневой сектор экономики, где зарплата в конверте норма, хотя и является вне закона, то для женщины, оказавшейся в декрете, это означает либо полное отсутствие пособия, либо оно будет минимальным», — пояснял эксперт.

»

Следующая
Материнский капиталБудут ли единовременные выплаты наличными из материнского капитала в 2020 году в России

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector