Пособие — компенсация меры социальной поддержки по ПНО

Понятие мер социальной поддержки

Понятия социальная поддержка» и «меры социальной поддержки» появились с вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”».

Данные термины сменили использовавшийся долгое время термин «льготы». Под льготами следует понимать предоставление отдельным категориям гражданам благ и услуг бесплатно или с частичной оплатой их стоимости.

Признаки мер социальной поддержки:

• 1) устанавливаются в соответствии с нормами законов;
• 2) гарантируются государством;
• 3) назначаются отдельным категориям граждан (имеющим особые заслуги перед Родиной, имеющим специфические потребности, а также ранее претерпевавшим лишения);
• 4) предоставляются как в денежной, так и в натуральной формах;
• 5) предоставляются периодически (денежные выплаты – ежемесячно, натуральные выдачи – по мере необходимости);
• 6) устанавливается как на определенный срок, так и бессрочно;
• 7) цель – частичная компенсация дополнительных затрат граждан, а также поддержание здоровья граждан;
• 8) размер денежных выплат определяется законами в твердой сумме.

С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия «социальная поддержка» – это самостоятельный вид социального обеспечения, состоящий в периодическом предоставлении отдельным категориям граждан денежных выплат и натуральных выдач с целью частичной компенсации дополнительных затрат граждан, а также поддержания здоровья граждан.

Все граждане, имеющие право на меры социальной поддержки поделены на две группы:

• а) федеральные льготники:
  • – герои России (СССР), Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы и Трудовой Славы;
  • – инвалиды Великой Отечественной войны – бывшие узники фашизма;
  • – участники Великой Отечественной войны, бывшие узники фашизма – инвалиды;
  • – военнослужащие, проходившие военную службу не в действующей армии, а также лица, работавшие во время войны на военных объектах;
  • – лица, пережившие блокаду Ленинграда, ветераны боевых действий;
  • – члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и боевых действий;
  • – инвалиды;
  • – лица, пострадавшие от радиационных воздействий;
  • – почетные доноры;
• б) региональные льготники:
  • – ветераны труда;
  • – труженики тыла;
  • – реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.

Меры социальной поддержки, предоставляемые государственными органами РФ

Федеральным льготникам меры социальной поддержки предоставляются в виде:

• – ежемесячных денежных выплат;
• – набора социальных услуг;
• – натуральных льгот.

Ежемесячные денежные выплаты

Размер ежемесячной денежной выплаты:

• – инвалидам I группы – 2974,03 руб.;
• – инвалидам II группы, детям-инвалидам – 2123,92 руб.;
• – инвалидам III группы – 1700,23 руб.;
• – инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы – 2123,92 руб.;
• – участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами, – 4247,84 руб.;
• – участникам Великой Отечественной войны – 3185,87 руб.;
• – награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 2337,13 руб.

Гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС предоставляются:

• а) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 493,74 руб.;
• б) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 774,34 руб. независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Гражданину, имеющему право на одновременное получение двух и более ежемесячных денежных выплат, предоставляется одна по его выбору (исключение: установление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

Ежемесячная денежная выплата назначается без учета районного коэффициента.

При осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда РФ:

• – разъясняет гражданам нормы законодательства;
• – принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами;
• – дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;
• – регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
• – проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;
• – сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
• – принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;
• – производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;
• – производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в порядке и в сроки, установленные для индексации трудовых пенсий.

Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.



Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты выносится территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

Набор социальных услуг

В состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

• 1) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
• 2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней);
• 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг, то периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Гражданин может отказаться от их получения набора социальных услуг путем обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, а также отказ от любой из услуг в отдельности.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

• – нотариусом;
• – органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, содержит в себе следующую основную информацию:

• 1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
• 2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
• 3) дату рождения;
• 5) пол;
• 6) адрес места жительства;
• 7) серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов, на основании которых в указанный регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
• 8) дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
• 9) категорию, к которой относится гражданин;
• 10) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;
• 11) иные сведения.

На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 881,63 руб. в месяц, в том числе:

• – на оплату лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов – 679,05 руб.;
• – на оплату путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, – 105,05 руб.;
• – на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно – 97,53 руб.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены для индексации ежемесячных денежных выплат.

Условия получения компенсационных выплат в 2020 году

В определенных жизненных или трудовых обстоятельствах гражданам полагаются компенсационные выплаты. Это понятие охватывает собой денежные средства, выплачиваемые либо за счет работодателя, либо из федерального или регионального бюджета.

Виды компенсационных выплат по ТК

ТК РФ проводит различия между обычными компенсационными выплатами и выплатами компенсационного характера. К первым относятся денежные средства, которые не входят в оклад трудящегося. Чаще всего их выплачивают единожды или на протяжении короткого промежутка времени. К ним относят (список обстоятельств перечислен в ТК РФ, а именно – в ст. 165):

• ежегодные отпускные выплаты;
• командировочные платежи;
• компенсации в связи с переездом в другой населенный пункт или местность для выполнения трудовых обязанностей;
• денежные средства, выплачиваемые сотрудникам бюджетных учреждений или частникам за выполнение общественных или государственных обязанностей;
• платежи студентам, вынужденным совмещать получение образования с трудовой деятельностью;
• выплаты в связи с добровольным увольнением сотрудника или по вине работодателя (например, простой или намеренная невыдача трудовой книжки работнику).

К выплатам компенсирующего характера относятся:

• доплата за труд в местностях, отличающихся суровыми погодными условиями;
• за осуществление вредной, тяжелой или опасной деятельности;
• отчисления гражданам, работающим на совмещении должностей, трудящимся сверхурочно, а также выходящим в ночные смены;
• выплаты за работу с государственными шифрами и сведениями, составляющими гос. тайну.

Все указанные выше компенсации выдаются сотрудникам за счет работодателя. Правовые нормы распространяются на трудящихся как на частных предприятиях, так и в бюджетных учреждениях в 2018 году.

Дополнительные выплаты в сфере образования

Помимо вышеуказанных компенсаций, предназначенных для всех трудоустроенных граждан, существуют отдельные выплаты педагогическим работникам.

1. На получение жилья вне очереди или на оплату проживания в сельской местности или ПГТ. Право на получение денежных средств для указанных целей закреплено в ст. 47 закона «Об образовании в РФ» от 2012 года.

Дополнительное вознаграждение может быть установлено муниципалитетом или руководством школы, колледжа, техникума или ВУЗа.

Разновидности социальных компенсационных выплат

В системе социального обеспечения перечень компенсаций более обширный, чем в трудовой сфере.

В 2018 году к социальным компенсациям относятся:

• выплаты по уходу за нетрудоспособными (в связи со старостью или недееспособностью) членами семьи;
• финансовая помощь для ухода за малышами до 3 лет (выплачивается матери, отцу или установленному судом опекуну);
• компенсации военнослужащим (или их родным в случае, если военнослужащий погиб во время исполнения должностных обязанностей);
• платежи для пострадавших во время стихийных бедствий, техногенных катастроф;
• выплаты для инвалидов;
• финансовая помощь для людей, имеющих статус вынужденных переселенцев;
• компенсации для посещения российских курортов или переезда в города европейской части РФ для проживающих на Крайнем Севере.

Социальные пособия финансируются за счет средств регионального или федерального бюджета.

Размер помощи для ухода за нетрудоспособным

• инвалидов 1 группы;
• стариков, чей возраст перевалил за 80 лет;
• пенсионеров при условии, что врачебная комиссия считает необходимым постоянный бытовой и медицинский присмотр за ними.

Сумма финансовой помощи равна 1200 руб.

Если у родителей есть ребенок-инвалид, которому с рождения присвоили 1 группу, то финансовая помощь матери и/или отцу составит 5500 руб.

Компенсации по уходу за малышами до 3 лет

Положение о выплатах матерям, отцам или иным родственникам, присматривающим за детьми до 3 лет, закреплено в президентском Указе № 1110, принятом в конце мая 1994 года. К сожалению, размеры компенсаций несущественны и составляют всего 50 руб. Индексация государственными властями не проводилась свыше 20 лет.

В этом же Указе закреплены и иные категории лиц, которые могут получить государственную помощь в размере 50 руб. Это аспиранты или студенты, которые обязаны были взять академический отпуск из-за проблем со здоровьем. Также на компенсацию могут рассчитывать жены военнослужащих, проживающих в населенных пунктах, где они не могут трудоустроиться.

Выплаты пострадавшим

Отдельный вопрос – социальные платежи в пользу пострадавших во время экологических катастроф. В 2018 году классификация граждан-жертв основана на перечне произошедших техногенных событий:

• Кыштымская трагедия на заводе «Маяк» в 1957 году;
• взрыв на АЭС в Чернобыле в 1986 году;
• работы на испытательном ядерном полигоне возле Семипалатинска.



Помощь вынужденным переселенцам

Деньги от государства полагаются и людям, ставшим вынужденными переселенцами. К ним относятся граждане, которые покинули родные места из-за опасения совершения актов насилия в их сторону или в отношении их семей, преследуемые за принадлежность к какой-либо национальности, социальной группе, религии, за поддержку конкретных политических убеждений.

• на оплату проезда на автомобилях, ж/д и воздушном транспорте, включая провоз багажа (если беженец является малоимущим);
• на оформление документов в новом месте жительства;
• в жилищной сфере (например, за оформление разрешения на проживание на конкретной территории, помощь с получением временного жилья).

Статус переселенца присваивается в российских консульствах или в МВД.

К сожалению, не все компенсационные выплаты, существующие в РФ в 2018 году, оказывают существенную помощь населению. Требуется внесение законодательной инициативы о проведении индексации некоторых видов финансовой помощи (например, о выплатах родителям, присматривающим за детьми в возрасте до 3 лет). Трудовые компенсации в России законодательно более урегулированы, чем социальные. К тому же, размер трудовых дополнительных платежей выше.

Предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесяных выплат.

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

Бюджетное медицинское учреждение заключило договор о целевом обучении Гражданина в университете. Согласно условиям договора Учреждение приняло на себя обязательство по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в сумме 300,00 руб. По какому КВР производить указанный вид расходов? Какие сделать проводки по начислению указанной выплаты и удержанию НДФЛ?

Ответ

Денежную выплату гражданину по договору о целевом обучении, в качестве мер социальной поддержки, отражайте по элементу вида расходов 321, подстатье КОСГУ 262. Расходы учреждений на соцвыплаты относятся на КВР 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств». Об этом прямо сказано в разделе III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н. КВР 321 может применяться в увязке с подстатьей КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению», по которой учреждения отражают пособия и денежные компенсации различным категориям граждан. Это следует из раздела V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н и Сопоставительной таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам и применяемых бюджетными, автономными учреждениями» (Информация Минфина России от 04.09.2017 № б/н).

Операции в бухучете отразите следующими проводками:

Дебет 2.302.62.830 Кредит 2.303.01.730 — начислен НДФЛ;

Дебет 2.303.01.830 Кредит 2.201.11.610 – перечислен НДФЛ;

одновременно увеличение забалансового счета 18 (КВР 321, КОСГУ 262);

Дебет 2.302.62.830 Кредит 2.201.11.610 – перечислена денежная выплата с лицевого счета;

одновременно увеличение забалансового счета 18 (КВР 321, КОСГУ 262);

Дебет 2.302.62.830 Кредит 2.201.34.610 – выдана денежная выплата из кассы;

одновременно увеличение забалансового счета 18 (КВР 321, КОСГУ 262).

В зависимости от того, как вы предоставляете помощь гражданам, расходы распределите так:
– КВР 313 – для выплат в рамках публичных нормативных обязательств;
– КВР 321 – в остальных случаях.

Расходы на социальные выплаты гражданам, а также меры социальной поддержки населения относят к публичным нормативным обязательствам. Но только в том случае, если их размер, индексация и порядок выплат установлены законом. Тогда они пройдут по коду вида расходов 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам».

В остальных случаях социальную помощь гражданам, которая не входит в публичные нормативные обязательства, платите по КВР 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств».

Такой порядок следует из раздела III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 № 65н.*

Как отразить в бухучете начисление (выплату) дохода гражданину (сотруднику) и удержание НДФЛ

В учете бюджетных учреждений:

Начисление и выплату доходов физлицам, а также удержание и перечисление в бюджет НДФЛ в бухучете отразите проводками:

Из Информации Минфина России от 04.09.2017 № б/н

Сопоставительная таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам и применяемых бюджетными, автономными учреждениями

»

Следующая

КомпенсацииВыплата ФОТ всему предприятию по ГОЗ