ПФР финансирование социальных выплат

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных на эти цели. Государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах. В зависимости от порядка формирования денежных средств это может быть либо государственное социальное страхование, осуществляемое за счет страховых взносов, либо государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств бюджетов всех уровней [1] . В данной главе будут рассмотрены финансовые основы государственного социального страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации

Создание ПФР решало две важнейшие задачи. Первая — средства пенсионной системы выводились из государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного социального фонда, был определен целевой характер денежных средств ПФР и закреплен запрет па их изъятие из бюджета ПФР на другие цели. И вторая — основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивали работодатели и наемные работники.

На сегодняшний день система ПФР и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

• • центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);
• • отделения ПФР в субъектах РФ;
• • управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство ПФР в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление Пенсионного фонда РФ, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

В структуре ПФР — восемь Управлений в федеральных округах, 81 отделение в субъектах РФ и отделение Пенсионного фонда РФ в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 тыс. специалистов.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы представляют собой единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в стране, а также крупнейшую государственную структуру, оказывающую услуги в области социального обеспечения населения.

В сферу деятельности ПФР входит [3] :

• 1) установление и выплата пенсий, учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию. Более 39 млн пенсионеров получают пенсии по линии Пенсионного фонда. При этом ПФР назначает и выплачивает пенсии в рамках как системы обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца), так и государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, чернобыльцам», государственным служащим и др.). За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн российских пенсионеров. Кроме того, ПФР осуществляет пенсионное обеспечение 230 тыс. граждан, проживающих в 109 государствах;
• 2) назначение и реализация социальных выплат. Примерно 16,5 млн россиян — ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, Героев России и др. — получают ежемесячные денежные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;
• 3) назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. Около 2,8 млн человек, проживающих в 66 субъектах РФ, получают по линии ПФР доплату к пенсии. Социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже регионального прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Федеральная доплата устанавливается ПФР, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума;
• 4) персонифицированный учет пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования. Более 100 млн граждан являются участниками системы обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд РФ открывает каждому индивидуальный лицевой счет, на котором учитываются все сведения, необходимые для установления пенсии, в первую очередь — о страховых взносах, поступивших в фонд будущей пенсии гражданина. Ежегодно ПФР специальным письмом информирует граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Граждане могут выбрать информирование их в электронном виде;
• 5) формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений. У более 68 млн человек формируется накопительная часть трудовой пенсии, средства которой отражаются в специальной части их индивидуального лицевого «пенсионного» счета. По закону средства пенсионных накоплений инвестируют на фондовом рынке, поэтому ПФР осуществляет также взаимодействие с 57 управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию — Внешэкономбанк, со специализированным депозитарием и с 129 негосударственными пенсионными фондами;
• 6) администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Это означает взаимодействие с более чем 10 млн работодателей — плательщиками страховых взносов, которыми с 1 января 2010 г. заменен единый социальный налог. Пенсионный фонд РФ осуществляет администрирование страховых платежей в ПФР, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Администрирование включает в себя контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе учет платежей, зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности по платежам;
• 7) выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского капитала. За период с 2007 г. ПФР выдал более 4 млн сертификатов на получение материнского капитала — меры государственной поддержки российских семей, в которых после 1 января 2007 г. появился второй или последующий ребенок. При этом 2,5 млн семей, имеющих сертификат, уже получили по линии ПФР единовременную денежную выплату из средств материнского (семейного) капитала;
• 8) реализация Программы государственного софинансирования пенсии. Уже 10,4 млн россиян стали участниками Программы, которая дает возможность каждому гражданину, зарегистрированному в российской системе обязательного пенсионного страхования, увеличить свою будущую пенсию за счет собственных дополнительных взносов на накопительную часть пенсии и паритетного софинансирования со стороны государства, а также дополнительных взносов работодателей;
• 9) оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры. Пенсионный фонд РФ осуществляет финансирование расходов на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и расходов на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• 10) реализация международных соглашений. Являясь полноправным членом Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) и Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов (МАПСФ), ПФР осуществляет практическую реализацию 13 международных договоров в области пенсионного обеспечения.

Письмо ПФ РФ N ГБ-03-26/1277, ФГУП «Почта России» N 1.1.1-54/367 от 07.02.2007

«О финансировании выплаты пенсий и иных социальных выплат с регионального уровня»

Документ по состоянию на август 2014 г.

Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» направляют для руководства в работе новые формы учетной и отчетной документации, применяемые территориальными органами ПФР и организацией федеральной почтовой связи в условиях финансирования выплаты пенсий и иных социальных выплат с регионального уровня.

С момента перехода на централизованное финансирование выплаты пенсий и иных социальных выплат должны составляться два акта сверки:

1. Акт сверки фактически доставленных сумм пенсий и иных социальных выплат (Приложение 1), который будет подписываться на районном уровне между территориальными органами ПФР и почтамтами (обособленными структурными подразделениями управлений федеральной почтовой связи — филиалов ФГУП «Почта России»);

2. Акт сверки расчетов по выплате пенсий и иных социальных выплат (Приложение 2), который будет подписываться на региональном уровне между отделениями ПФР и управлениями федеральной почтовой связи — филиалами ФГУП «Почта России».

Ранее используемые акты сверки расчетов считать недействительными.

Схема финансирования выплаты пенсий и иных социальных выплат с регионального уровня предполагает сохранение сроков представления почтамтами в территориальные органы ПФР (районные (городские) управления, центры выплаты пенсий, отделения ПФР) отчетов о доставленных и не доставленных в текущем месяце суммах пенсий — не позднее 28 числа отчетного месяца.

Сверка расчетов и составление соответствующего акта по выплате пенсий и иных социальных выплат на региональном уровне между отделением ПФР и управлением Федеральной почтовой связи — филиалом ФГУП «Почта России» должна осуществляться не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным.

При переходе на финансирование выплаты пенсий и иных социальных выплат с регионального уровня перечисление отделением ПФР (центром выплаты пенсий) управлению федеральной почтовой связи — филиалу ФГУП «Почта России» средств на доставку пенсий должно осуществляться в следующем порядке: авансирование — до начала доставочного периода в размере не менее 25 процентов объема средств, необходимых для доставки пенсии в текущем месяце, текущее финансирование с учетом необходимости наличия средств на доставку на счетах структурных подразделений управлений федеральной почтовой связи — филиалов ФГУП «Почта России» за два банковских дня до наступления очередной даты доставки в текущем месяце согласно графику.

Авансирование средств в счет оплаты услуг по доставке пенсий должно осуществляться в текущем месяце не позднее 3-го числа.

В настоящее время согласовываются изменения в примерный договор о доставке пенсий через организации федеральной почтовой связи, о которых будет сообщено дополнительно.

Председатель Правления
Пенсионного фонда
Российской Федерации
Г.Н.БАТАНОВ

Генеральный директор
ФГУП «Почта России»
И.А.СЫРЦОВ

Акт сверки фактически доставленных сумм пенсий и иных социальных выплат за __________ 200_ г.

Примечание: Данный акт составляется на районном уровне.

Какие выплаты осуществляет Пенсионный фонд России (ПФР) для пенсионеров?

С целью управления государственным бюджетом пенсионного обеспечения в РФ в декабре 1990 года был создан Пенсионный фонд. Во времена СССР потребности в подобной организации не существовало, так как выплаты пенсионерам имели фиксированный характер и осуществлялись непосредственного из государственного бюджета, однако на сегодняшний день ПФР является важнейшим учреждением и представляет собой государственную систему обеспечения граждан пенсионными и социальными услугами.
О том, какие выплаты осуществляет Пенсионный фонд России (ПФР) для пенсионеров, читайте в нашей статье.

Какие выплаты можно получить в Пенсионном фонде?

На сегодняшний день Пенсионный фонд России осуществляет выплаты следующего характера:

• по обязательному пенсионному страхованию (ОПС): страховые и накопительные пенсии, компенсации и пособия;
• по государственному пенсионному обеспечению: пенсии госслужащим и военнослужащим, социальные пенсии;
• по дополнительному пенсионному обеспечению: доплаты к пенсиям;
• социальные выплаты.

Страховые пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

После отмены распределительной модели перед российскими работодателями возникла необходимость уплаты страховых взносов за сотрудников в Пенсионный фонд России в размере 22% от заработной платы, из которых 16% вносятся по индивидуальному, а 6% — по солидарному тарифу.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ №400, страховая пенсия – это ежемесячная денежная компенсация заработка и другого дохода застрахованных в системе ОПС лиц.
На сегодняшний день Пенсионный фонд отвечает за выплату следующих видов страхового пенсионного обеспечения:

• по старости: в момент достижения общеустановленного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), накопления достаточного страхового стажа (9 лет в 2018 году) и необходимого количества пенсионных баллов (13,8 в 2018 году).
• по инвалидности: в случае приобретения инвалидности и наличия хотя бы одного дня страхового стажа;
• по потере кормильца: выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего участника системы ОПС.

Пособия и выплаты: за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по потере кормильца, социальные пенсии

Согласно статье 2 ФЗ №166 государственное пенсионное обеспечение – это ежемесячные выплаты госслужащим, военным, нетрудоспособным и другим гражданам, нуждающимся в материальной поддержке.
При этом выплаты могут устанавливаться как на общих основаниях (по инвалидности, старости или потере кормильца), так и за выслугу лет (госслужащим, военным, космонавтам и летчикам).

Социальные выплаты пенсионерам: ЕДВ, НСУ, ДЕМО

Социальное обеспечение пенсионеров– это выплата денежных средств, начисленных гражданам из средств государственного бюджета, с целью поддержания достойного уровня существования и удовлетворения их основных жизненных потребностей.

К наиболее распространенным денежным выплатам, осуществляемым Пенсионным фондом России, относятся:

• ЕДВ – ежемесячные денежные выплаты. Устанавливаются гражданам, имеющим особые заслуги перед страной, а также пострадавшим во время ВОВ или аварии на ЧАЭС. Если гражданин относится к нескольким категориям сразу, то ЕДВ устанавливается на основании, подразумевающим выплату наибольшей суммы. Исключение составляют граждане, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС – они получать ЕДВ могут сразу по двум основаниям (ФЗ 1244-I от 15.05.1991 года).
• НСУ – набор (комплекс) социальных услуг, состоящий из обеспечения лекарствами, предоставления бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и от него. Предоставляется определенным категориям граждан в целях оказания социальной поддержки. В случае необходимости набор перечисленных услуг может быть заменен гражданином на денежный эквивалент.
• ДЕМО – дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Осуществляется в виде социальной выплаты гражданам РФ вне зависимости от места их проживания (Указ Президента №363 от 30.03.2005 года). Размер выплаты составляет 500 или 1000 рублей в зависимости от категории льготника. Если гражданин имеет право на получение ДЕМО сразу по нескольким основаниям, то материальную поддержку он получает лишь по одному из них, подразумевающему наибольшую сумму выплаты.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Неработающим пенсионерам, чье материальное обеспечение ниже установленного в регионе уровня прожиточного минимума, к пенсии устанавливается социальная доплата.
В настоящий момент социальные доплаты к пенсии бывают двух видов:

• региональными (если доход пенсионера меньше прожиточного минимума, установленного в регионе);
• федеральными (если доход пенсионера меньше прожиточного минимума по стране).

При подсчете совокупного дохода пенсионера учитываются такие виды социальной поддержки, как ЕДВ, ДЕМО и НСУ.
Претендовать на получение социальной доплаты могут не только пожилые граждане, но и дети-инвалиды, а также несовершеннолетние, получающие пенсию по потере кормильца.

Доплата к пенсии для отдельных видов профессий

Социальная поддержка отдельных профессиональных категорий граждан подчеркивает особо важную значимость таких граждан для государства и проявляется в виде установления федеральной доплаты к пенсии:

• работникам угольной промышленности – при наличии 25 лет специального стажа (или 20 лет в ведущей должности) за счет средств ПФР (Постановление Правительства №155 от 14.03.2003 года);
• членам летных экипажей судов гражданской авиации — при наличии достаточного летного стажа – 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (20 и 15 лет соответственно, если увольнение произошло по состоянию здоровья) за счет бюджета работодателя (ФЗ №84 от 10.05.2010 года).

Пособия по уходу за нетрудоспособными

Трудоспособным неработающим гражданам, занятым по уходу за нетрудоспособным лицом, государство устанавливает ежемесячные и компенсационные выплаты. Разница при этом заключается в их сумме и категории лиц, за которыми производится уход.
В размере 1200 рублей выплата назначается гражданам, ухаживающим за:

• престарелым лицом старше 80 лет;
• пожилым гражданином, по медицинским основаниям нуждающимся в постоянном уходе;
• инвалидом I группы.

Ежемесячная выплата полагается гражданам, занятым по уходу за детьми-инвалидами, а также инвалидами с детства I группы.
В данном случае размер выплаты зависит от степени родства ухаживающего с нетрудоспособным и определяется по следующей схеме:

• родителям, усыновителям, попечителям и опекунам: 5500 рублей;
• другим лицам – 1200 рублей.

В случае трудоустройства, назначения пособий или прекращения ухода за нетрудоспособным лицом получатель выплаты обязан оповестить Пенсионный фонд в течение пяти дней с момента наступления события. В противном случае денежные средства, необоснованно ему перечисленные, будут возвращены в принудительном порядке.

Пособия на погребение

Социальное пособие на погребение умерших пенсионеров выплачивается Пенсионным фондом России в случае их временной нетрудоспособности или материнства на дату смерти.
Согласно статье 9 ФЗ №8 от 12.01.1996 года, социальное пособие рассматриваемого типа возмещает понесенные организаторами похорон расходы, но не более установленного законодательством размера.
До 1 февраля 2018 года размер пособия был установлен на уровне 5562,25 рубля. Однако в связи с плановой индексацией пособия в феврале текущего года сумма пособия увеличена на 3,2% и составила 5740,24 рубля.

Выплата производится в день обращения в то УПФР, которое выдавало пенсию умершему, на основании соответствующей справки о смерти.

Материнский капитал

• улучшение жилищных условий;
• обучение детей;
• адаптация и реабилитация детей, имеющих инвалидность;
• формирование накопительной пенсии матери.

Законом допускается лишь частичное обналичивание сертификата. До июля 2016 года обладатель данного документа мог получить единовременную выплату в размере 20 тысяч рублей, если соответствующее право возникло до конца 2015 года, а заявление было подано в ПФР до 31 марта 2016 года. В конце апреля того же года премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил о повышении размера единовременной выплаты до 25 тысяч рублей и предложил продолжить рассматриваемую программу выплат.
В заключение хотелось бы отметить, что Пенсионный фонд России играет важную роль как для государства, так и для общества, поскольку возлагает на себя ответственность по формированию спектра выплат нашим соотечественникам. При этом множество пособий назначается в индивидуальном порядке, поэтому за получением точной информации касательно собственных пенсионных прав следует непосредственное в УПФР интересующего региона.

»

Следующая

КомпенсацииОпись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты 2020