Выплаты ФСС по уходу за ребенком до 1.5 лет

Пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет из Фонда социального страхования (ФСС) получают лица, которые подлежат обязательному соцстрахованию в связи с материнством. За официально работающего гражданина оплата страховых взносов производится его работодателем. Он же выплачивает пособия, которые потом ему компенсирует соцстрах.

Страховщиком является организация, осуществляющая страховую деятельность, то есть ФСС. Страхователем — работодатель, отчисляющий за сотрудников страховые взносы.

Кроме того, на получение пособия в ФСС имеют право индивидуальные предприниматели (ИП) и лица, занимающиеся юридической, нотариальной и другими видами частной практики, подлежащей государственной регистрации. Для этого им необходимо заключить с Фондом соответствующий договор и уплачивать страховые взносы.

Кто платит пособие до 1.5 лет: ФСС или работодатель?

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования РФ», работающим гражданам выплата пособий осуществляется через бухгалтерии их работодателей. Если по каким-то причинам работодатель не перечисляет денежные средства застрахованному, то это может служить поводом обращения в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.

Напрямую застрахованному лицу органы ФСС перечисляют выплаты по уходу за ребенком до 1.5 лет, если имеют место следующие обстоятельства, согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»:

• прекращение фактической деятельности (без официальной ликвидации компании) или банкротство организации-работодателя;
• невозможность перечисления выплат ввиду нехватки денежных средств на счету работодателя и применением очередности их списания;
• невозможность установить местонахождение страхователя и принадлежащего ему имущества, которое можно взыскать (если есть решение суда о том, что работодатель не перечисляет средства получателю пособия, либо в случае запуска процедуры банкротства компании).

«Прямые выплаты»

Пилотный проект «Прямые выплаты» действует с 2011 года. С 1 января 2020 года в нем уже участвуют 50 регионов РФ. Его цель — начисление пособий, входящих в сферу социального страхования, не через работодателя, а напрямую получателю. Перечисление денежных средств в рамках проекта осуществляется региональными подразделениями соцстраха в срок, установленный законом.

Для их назначения претендующему на него лицу необходимо написать заявление и предоставить пакет документов. Для этого застрахованный передает все необходимые данные своему работодателю, который направляет их в ФСС.

Форма заявления, подаваемого для назначения выплат, установлена Приказом ФСС РФ № 578 от 24.11.2017 «Об утверждении форм документов…» (Приложение № 1).

В случае, если сведения в органы соцстрахования будут предоставлены заявителем не в полном объеме, страховщик (ФСС) направляет страхователю (работодателю) уведомление об этом в течение 5 дней с момента их предоставления. Недостающие данные необходимо передать в соцстрах также в течение 5 дней после получения уведомления.

Добровольное страхование ИП в ФСС

При добровольном заключении договора с Фондом соцстрахования и отчислении туда страховых взносов некоторые категории граждан получают гарантированное право на получение пособий в связи с материнством (а также по временной нетрудоспособности). К ним относятся:

• индивидуальные предприниматели;
• лица, занимающиеся нотариальной, юридической и другими видами частной практики, подлежащей государственной регистрации;
• члены фермерских хозяйств;
• участники родовых общин коренных малочисленных народов Севера.

Для вступления в такие правоотношения достаточно предоставить в ФСС заявление по установленной форме и копию паспорта. Это можно сделать через многофункциональный центр (МФЦ), либо через портал Государственных услуг.

Документы в ФСС для выплаты пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет

• заявление о назначении пособия;
• свидетельство о рождении (усыновлении) и его копия или же выписка из решения об опеке (при опекунстве);
• документы о рождении (усыновлении) предыдущих детей (если ребенокмер — свидетельство о смерти);
• справка о неиспользовании отпуска вторым родителем и (или) неполучении пособия.

Если за ребенком фактически ухаживает бабушка (или любой другой родственник, кроме родителей), то при подаче документов потребуются справки, подтверждающие неполучение пособия и неиспользование отпуска и матерью, и отцом.

• справка о доходах (форма которой предусмотрена Приказом Минтруда России № 182н от 30.04.2013 «Об утверждении формы и порядка выдачи справки…») или запрос в ПФР о предоставлении данных;
• решение суда о взыскании невыплаченной суммы с работодателя;
• решение суда о подтверждении факта невыплаты пособия застрахованному — если невозможно определить местонахождение как самого страхователя, так и его имущества.

Индивидуальным предпринимателям и лицам, занимающимся частной практикой, которые добровольно заключили договор с Фондом соцстрахования и отчисляют туда взносы, дополнительно нужно будет взять справку о неполучении пособия в отделении соцзащиты населения.

Когда ФСС перечисляет пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет?

Для получения пособия в рамках пилотного проекта «Прямые выплаты» необходимо, как и раньше, подавать документы через работодателя. В случае его банкротства (или если фактическое местонахождение не удалось установить), работнику нужно обратиться в территориальное отделение соцстрахования самому.

Обращаться в ФСС для получения ежемесячных выплат по уходу за ребенком необходимо не позднее полугода с момента достижения им возраста 1.5 лет. Первый перевод средств будет осуществлен в течение 10 календарных дней с момента приема заявления и всех необходимых документов органами соцстрахования.

• перевод средств на личный банковский счет;
• почтовый адресный перевод.

Размер пособия до 1.5 лет в 2020 году

В рамках проекта «Прямые выплаты» пособие для трудоустроенных граждан рассчитывается, как прежде: от размера средней зарплаты застрахованного за последние 2 календарных года. Оно составляет 40% от ее величины. Таким же образом производятся начисления сотрудникам, чей работодатель обанкротился.

Размер ежемесячных выплат для лиц, вступивших в добровольные правоотношения с ФСС, будет зависеть от МРОТ, установленного на год назначения пособия. Таким образом, начисляемая выплата будет равняться минимальной сумме, которую получают официально трудоустроенные граждане.

В 2020 году указанные суммы выплат по уходу за ребенком до 1.5 лет составляют:

• на первого — 4512 руб.;
• на второго — 6554,89 руб.

Когда ФСС откажет в возмещении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком?

Автор: Еременко Н. Н., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Отношения в сфере социального страхования

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора с работодателем).

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 12 данного закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22).

Один из видов социальных страховых рисков – материнство, которому корреспондирует в числе прочих такой вид страхового обеспечения, как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ст. 7, пп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 165-ФЗ).

О ежемесячном пособии по уходу за ребенком и праве на его получение

На основании ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины – работника организации ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен:

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к одному из видов страхового обеспечения. Оно выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на него имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находя­щиеся в отпуске по уходу за ним.

К сведению: в силу ст. 63 СК РФ обязанность по осуществлению ухода за новорожденным ребенком возложена в первую очередь на родителей. С момента рождения ребенка родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), а также ответственность за их воспитание и развитие.

Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности. Для неработающих – это пособие также является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребенком до полутора лет.

Страхователи (работодатели) выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в ФСС. При этом сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 431 НК РФ, ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

О выплате пособия в период работы на условиях неполного рабочего времени

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Рабочее время

Исходя из ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно законодательству относятся к рабочему времени.

В силу Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н, норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе – восемь часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Неполное рабочее время

По правилам, установленным ст. 93 ТК РФ, работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время:

неполный рабочий день (смена);

неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части.

Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе:

одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени. Режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Суть возникающей на практике проблемы

В связи с этим необходимо решить следующий вопрос: какова должна быть максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, чтобы расходы аптечной организации по выплате пособия по уходу за ребенком были признаны правомерными? А также можно ли возместить указанные расходы, сократив рабочий день на несколько минут? В каком случае ФСС сделает вывод о том, что расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произведены с нарушением требований законодательства?

Судебные решения: за и против

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица (работника), находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени.

Решения в пользу работодателей

Ранее суды, рассматривая споры организаций с ФСС, указывали: застрахованному лицу, оформившему по месту работы отпуск по уходу за ребенком и работающему на условиях неполного рабочего времени, действующим законодательством гарантировано сохранение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Исходя из положений Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994 № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю).

В Определении от 11.04.2013 № ВАС-4041/13 ВАС также признал неправомерным отказ ФСС в зачете пособия, выплаченного работнику, который трудился 39 часов в неделю вместо 40 (в расчете на день сокращение составляло 12 минут). Высшие судьи исходили из того, что законодательство не устанавливает, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня, чтобы соблюдался режим неполного рабочего времени.

Смена судебной позиции

Официальная позиция чиновников

Право женщины во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия установлено ст. 256 ТК РФ.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения). При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Следовательно, по мнению контролирующего ведомства, сокращение рабочего времени на пять, десять, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Основываясь на позиции контролирующих и судебных органов, можно с уверенностью констатировать: сократив рабочий день сотруднику аптечной организации, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком и трудящемуся на условиях неполного рабочего дня, на один час и менее, аптека будет не вправе возместить ему расходы на выплату пособия по уходу за ребенком.

При этом из Определения КС РФ от 28.02.2017 № 329-О следует, что ФСС и суды не отказывают в возмещении расходов организации на выплату пособия при сокращении рабочего дня, к примеру, до шести часов в день вместо восьми. ФСС соглашается с тем фактом, что действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, однако называет два основных момента, которые необходимо учесть при реализации работником права на ежемесячное пособие:

работник осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода;

большая часть времени работника должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не собственной трудовой деятельности.

Формальный подход к установлению сотруднику организации неполного рабочего дня не допускается.

Список документов в ФСС на возмещение расходов

Документы для обращения в ФСС за возмещением расходов, актуальные в 2020 году. Списки по видам пособий. Скачать новые формы заявления и справки-расчета.