Закон о выплате алиментов государством

Защита прав ребенка – одна из главных задач для государства. Если родитель уклоняется от выполнения своих обязанностей, то второй родитель имеет право на алименты на ребенка от государства. Действует ли в России материальная поддержка на детей, чьи родители уклоняются от алиментных выплат. А главное, как получить алименты от государства.

Вступил ли в силу закон об алиментах на ребенка от государства?

Несколько лет назад Госдума рассматривала законопроект, защищающий права детей и матерей, оказывавшихся без поддержки отца, о возможности создания материальной поддержки от государства. Особенно он важен для малообеспеченных и многодетных семей, где заработки мамы сильно ограничены или вообще отсутствуют.

Законопроект – это текст будущего закона, не вступивший в юридическую силу. Другими словами, законом не является.

По данному законопроекту, алименты от государства создаются за счет местных бюджетов. Однако в любом случае расходы на ребёнка будут компенсированы за счет должника. Будет ли государство платить алименты из планируемого «алиментного фонда», пока неизвестно.

Важно! Данный законопроект еще не принят, а находится на доработке.

Основные положения законопроекта о гарантии прав на получение алиментов.

Частично меры по ограничению свобод должников вступили в силу. Основными из них стали:

• Ограничение права выезда за границу;
• Приостановка водительских прав за неуплату алиментов;
• Лишение права должника на госуслуги;
• Уменьшение социальных гарантий;
• Взимание неустойки за просрочку алиментов и т.п.

К сожалению, если судить по статистике задолженностей по алиментам, этих мер оказалось недостаточно.

Алиментный фонд

Законопроект о государственных алиментах на ребенка, предполагаем создание специального алиментного фонда. Однако вопрос о его создании так и не нашел своего решения. На данный момент наполнение фонда собираются осуществлять за счет:

1. Госпошлин на заключение или расторжение брака;
2. Федеральных субсидий;
3. Бюджеты субъектов РФ;
4. Социального страхования;
5. Благотворительных акций.

Законотворцы предполагают следующие основные принципы действия:

• Выплата минимальных размеров алиментов из фондовых средств для детей, чьи родители уклоняются от своих обязанностей;
• Взимание затраченных на компенсацию фондом средств с должника;
• Выплата происходит по факту обращения в фонд законного представителя ребенка после первых просрочек платежей.

После принятия основного направления закона об алиментном фонде, будет вестись работа о выплатах на нетрудоспособных детей (старше 18 лет), супругов или родителей.

Условия для получения пособия на ребенка

Несмотря на то, что закон принят не был, государство предусмотрело меры по обеспечению детей, чьи родители не выплачивают алименты. А именно, в России существует ежемесячное пособие на детей («детские»), величину которого устанавливают местные органы власти.

Размер пособия на детей можно увеличить на 50 %. (ст.17 Фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Данная надбавка прекращается после нахождения плательщика.

Увеличение пособия доступно только детям, которые не могут получить алименты с родителя по следующим причинам:

• Родители находятся в розыске ОВД по постановлению суда или следственного комитета;
• Принудительное лечение родителей;
• Нахождение в местах лишения свободы по уголовным преступлениям;
• Аресты и нахождение в исправительно-трудовом учреждении.

Вывод: пособие на детей увеличивается не при уклонении родителей от выплат материальной помощи на ребенка, а при невозможности это сделать по объективным причинам.

Основания для получения алиментов от государства на ребенка и мать?

По законопроекту, алименты на ребенка от государства будут доступны второму родителю, занимающемуся уходом и обеспечением ребенка. Кроме того, он должен быть законным представителем ребенка. Основаниями для получения поддержки от государства являются:

Алименты на ребенка от государства

Многих российских матерей (так как чаще всего в неполных семьях несовершеннолетние дети остаются именно с мамой) волнует вопрос: если отец не платит алименты, может ли государство платить за него, и куда для этого нужно обращаться? В связи с этим депутаты Госдумы, чиновники из Правительства и представители общественности неоднократно высказывались о необходимости создания специального алиментного фонда, с помощью которого оказывалась бы материальная поддержка детям, не получающим выплат от безответственных родителей.

Кроме того, государство расширяет список штрафных мер по отношению к должникам, чтобы побудить их к погашению задолженности. Если исполнительный розыск должника не приносит успехов продолжительный срок, в 2020 года матери (отцу) ребенка предоставляется право обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) за получением материальной помощи.

Выплачивает ли государство алименты за должника

Согласно действующему законодательству, алименты на детей могут назначаться как в долях, так и в твердой денежной сумме (ТДС):

• добровольным способом, который предусматривает заключение нотариального соглашения;
• принудительно – через суд, если самостоятельно решить спор не удалось.

Если же мама или папа ребенка выезжает за границу на постоянное место жительства, а договоренности об уплате алиментов между родителями не достигнуто, заинтересованное лицо имеет право в судебном порядке определить размер ТДС. Также закон дает право предоставить определенное имущество плательщика в счет алиментов.

Однако назначение алиментных выплат не гарантирует поступление денежных средств на счет ребенка. Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов подчеркивает, что уклонение от уплаты алиментов является широко распространенной практикой. Чаще всего отцы отказываются обеспечивать детей и не принимают участия и их воспитании. Согласно статистике, примерно в 50 процентах случаев судебный приставы не могут найти должников или взыскать с них алименты.

Закон о выплате алиментов государством

• инвалидность;
• установление факта тяжелой болезни;
• необходимость ухаживать за больным или недееспособным членом семьи и т. д.

В обществе ведутся споры насчет целесообразности осуществления компенсационных выплат алиментов государством за должника. С одной стороны, проект соответствует политике государства и будет направлен на защиту интересов материнства и детства – одной из самых социально незащищенных групп. Однако перекладывание ответственности трудоспособных членов семьи на государство может иметь ряд отрицательных последствий.

Алиментный фонд

Идея создания в России фонда выплаты алиментов обсуждается представителями власти уже давно. Предполагалось, что целью данной структуры станет изменение механизма уплаты алиментов. На данный момент взыскатель не может получить денежные средства до тех пор, пока они не будут выплачены должником.

Если алиментный фонд будет создан, то при наличии задолженности средства ребенку (или иному нетрудоспособному иждивенцу) неплательщика будут выделяться из него. Таким образом, алиментщик будет должен уже не взыскателю средств, а государству, которое обладает более мощными рычагами воздействия на должников.

Если бы законопроект был принят, скорее всего, государство прекращало бы компенсировать алименты на ребенка в тех же случаях, что и при их выплате алиментообязанным лицом. Эти факторы регламентируются ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ:

• в случае смерти одной из сторон (плательщика или получателя матпомощи);
• достижение сыном или дочерью плательщика совершеннолетия или приобретение ребенком полной дееспособности;
• при факте усыновления или удочерения ребенка, на которого уплачивались алименты;
• истечение сроков нотариального соглашения либо наступление обстоятельств, являющихся поводом для его прекращения.

Что делает государство, если родитель не платит алименты?

Опекуны, с которыми проживают несовершеннолетние дети, не имеют права на получение алиментов от государства в случае их неуплаты должником. Однако власти разработали ряд эффективных мер, при помощи которых Федеральная служба судебных приставов (ФССП) воздействует на неплательщиков и заставлять их погашать задолженность.

Однако при выполнении определенных условий граждане могут рассчитывать на материальную компенсацию со стороны государства в случае неполучения алиментов. В частности, установлено право на получение повышенного пособия на ребенка, с учетом критериев его нуждаемости. Данный способ подойдет малоимущим гражданам, имеющих детей, не достигших совершеннолетия.

Условия получения пособия

Размер льготных выплат, сроки и периодичность их назначения устанавливаются и регулируются каждым субъектом страны индивидуально (ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995). При этом существуют общие принципы, в соответствии с которыми пособие может быть повышено:

1. Получатель алиментов должен быть признан малоимущим, то есть среднемесячный доход на каждого члена семьи не должен превышать прожиточный минимум.
2. На руках у взыскателя есть исполнительный лист или судебное решение.
3. Алиментщик скрывается и (или) не выполняет свои финансовые обязательства.
4. Накопление невыплаченной задолженности (в среднем, около 6 месяцев).

Ежемесячные выплаты могут быть незначительно повышены также в тех случаях, если родитель ребенка:

проходит воинскую службу;

не выплачивает алименты по следующим причинам:

• уклоняется от уплаты алиментов;
• отбывает тюремное заключение;
• проходит принудительное лечение;
• находится в розыске.

Размер пособий также различен и может составлять от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей. Для уточнения официальной информации о величине и продолжительности выплат необходимо обращаться в органы соцзащиты населения. В некоторых регионах надбавка может отсутствовать.

Как получить пособие по неуплате алиментов

Для получения «детских» пособий законному представителю ребенка, родитель которого не платит алименты, необходимо обратиться в органы социальной защиты по адресу проживания и предоставить работникам организации пакет следующих документов:

1. Заявление о назначении пособия на ребенка.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Справку, подтверждающую совместное проживание малыша с родителем, желающим получить пособие.
4. Справка о зарплате каждого члена семьи – для подтверждения низкого уровня доходов и нуждаемости.

В зависимости от обстоятельств, требуются следующие доказательства того, что оплата алиментов не осуществляется или невозможна:

• сведения из службы судебных приставов о том, что местонахождение должника не было установлено на момент обращения за повышенным пособием;
• справку о месте нахождения должника: с места лишения свободы, медицинской организации, а также документ, подтверждающий, что у алиментщика отсутствует заработок, достаточный для исполнения решения суда;
• сведения из военного комиссариата о призыве отца ребенка на воинскую службу.

Компенсация по алиментам от государства, если родитель в розыске

Если исполнительный розыск должника-алиментщика не приносит результатов в течение 1 года, получатель материальной помощи имеет право обратиться в суд с целью признания плательщика безвестно отсутствующим. Если судья примет положительное решение по делу, ребенок, родитель которого пропал без вести, получит право на получение пенсии по потере кормильца вместо алиментов.

7 марта 2018 года Владимир Путин подписал Федеральный закон № 48-ФЗ, вносящий изменения в ст. 278 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ. Благодаря этим поправкам, при рассмотрении дела о признании гражданина пропавшим без вести судьи получили право запрашивать информацию о разыскиваемом алиментщике напрямую у судебного пристава-исполнителя, ведущего производство по делу.

Ранее подтверждать сведения о невозможности найти отсутствующих гражданах могли только органы внутренних дел, которые не занимались предоставлением информации об алиментных должниках. При этом создавалась безвыходная ситуация, препятствующая получению пенсии вместо алиментов.

Таким образом, ответственность за материальное обеспечение ребенка, один из родителей которого пропал без вести, не ложится исключительно на плечи его матери, отца или иного опекуна.

Как получить пенсию вместо алиментов в 2020 году

Через 1 год безрезультатного розыска алиментщика судебный пристав обязан:

1. Вызвать получателя средств на прием.
2. Разъяснить ему порядок обращения в районный суд с исковым заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Если же пристав-исполнитель по каким-либо причинам не вызовет к себе взыскателя через год безрезультатных поисков должника, получатель может самостоятельно посетить должностное лицо и потребовать у него разъяснений о процедуре признания алиментщика пропавшим без вести.

Перечень документов, предоставляемых в суд для признания гражданина безвестно отсутствующим:

1. Исковое заявление.
2. Паспорт истца.
3. Копия судебного приказа или решения суда о назначении алиментов.
4. Копия постановления о размере задолженности по алиментам – как подтверждение невыполненных алиментных обязательств.
5. Копия постановления об объявлении должника в исполнительный розыск.

Если исковые требования получателя алиментов будут удовлетворены, решение суда о признании неплательщика безвестно отсутствующим станет главным основанием для назначения пенсии вместо алиментов. Законному представителю ребенка необходимо будет обратиться в региональное подразделение ПФР и уточнить у работников госоргана дальнейший порядок действий для оформления положенной пенсии.

Ответственность должника за неуплату алиментов

Семейным, исполнительным и административным законодательством определяется широкий перечень эффективных мер воздействия на должников. Применение штрафных санкций должно побудить алиментоплательщиков погасить задолженность. К методам, применяемым приставами-исполнителями, относятся:

1. Штраф:
   • согласно ч. 2 ст. 115 СК РФ получатель алиментных выплат вправе взыскать с должника неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.
2. Запрет на выезд за пределы Российской Федерации.
3. Арест денежных средств и имущества неплательщика, а также предусматривается возможность обращения взыскания на собственность неплательщика. Это значит, что имущество и деньги должника, находящиеся в банках, могут удерживаться и отчисляться на уплату алиментной задолженности.
4. Объявление неплательщика в розыск.
5. Лишение алиментщика родительских прав.
6. Привлечение к обязательным работам сроком до 150 часов.
7. Административный арест – от 10 до 15 суток.
8. При наличии умышленной злостной неуплаты алиментов к гражданину могут применяться меры уголовной ответственности:
   • исправительные или принудительные работы;
   • арест до 3 месяцев;
   • лишение свободы до 1 года.

Уголовная ответственность (максимальная мера воздействия) наступает в том случае, если к неплательщику алиментов ранее уже были применены административные методы, и они не принесли результатов.

Как получить алименты от государства в 2018 году, если отец-должник не платит

Что это такое

Как говорится в законодательстве, обеспечивать материальное содержание детям обязаны оба родителя. Однако, фактически многие отцы не платят алименты после развода. Финансовый вопрос полностью ложится на плечи женщине.

Прибегнув к судебной инстанции за назначением алиментных выплат, мама получает на руки исполнительный документ. Исполнительный документ может не исполняться из-за отсутствия дохода у бывшего супруга, невозможности установить его местонахождение, нахождения в тюрьме и т.д.

Законодательство

Алиментные обязательства основываются на Семейном кодексе РФ. Он определяет вопросы, касающиеся видов выплат, вариантов их предоставления и расчета величины компенсации.

Предлагаемые новшества повлекли за собой бурные обсуждения, поэтому до настоящего момента федеральный закон не подписан. Проект отклонен в 2017 году и отправлен на доработку.

До подписания нового нормативного акта действует Закон о пособиях гражданам, имеющим детей, принятый 19 мая 1995 года под № 81-ФЗ. Как следует из нормативного акта мама, не получающая от бывшего мужа содержание на ребенка и в одиночку занимающаяся воспитанием, вправе претендовать на ежемесячное пособие в повышенной сумме. Эта льгота должна устанавливаться региональными властями.

Как получить выплату

В случае одобрения законопроекта государственные власти будут предоставлять выплаты за должника биологическим родителям, опекунам и законным представителям.

Основания

Основанием для назначения субсидии будет являться:

• обязательное наличие обоих родителей;
• судом принят акт о взимании компенсации на ребенка;
• если отец не платит на протяжении шести месяцев (злостно уклоняется);
• гражданин разыскивается.

Условия назначения

Алименты от государства женщина получит в следующих случаях:

• мужчина продолжает уклоняться от исполнения своих обязанностей;
• если отец находится в тюрьме;
• назначение плательщику принудительного лечения;
• гражданин уехал за границу на постоянное место жительства;
• недееспособность;
• воинская служба по призыву;
• возникли обстоятельства непреодолимой силы, которые препятствуют исполнению обязательств.

Сколько будут платить

Размер компенсации, как и в обычном порядке, будет рассчитываться в виде доли от заработка родителя либо в фиксированной форме.

Какие документы потребуются

Для назначения компенсации понадобится пройти следующие шаги:

• решить вопрос о выплатах на детей в судебном органе на общих основаниях;
• воспользоваться помощью судебного пристава, предоставив ему исполнительный документ;
• если папа не платит шесть месяцев и больше, служба приставов применит меры по погашению долга;
• если родитель скрывается, будет проведен розыск;
• в период розыска судья примет решение о перечислении денег на малыша через органы соцзащиты;
• следует передать в органы соцзащиты решение суда для получения помощи от государства.

Готовятся документы:

• иск;
• бумага о разводе;
• свидетельство о рождении;
• удостоверение личности матери и отца (по возможности);
• сведения о доходах отца;
• исполнительный документ.

После получения судебного решения мать сможет подать бумаги в органы соцзащиты. Решение принимается в течение десяти дней.

Вместе с заявлением предоставляются бумаги:

• документы на детей;
• сведения о зарплате матери;
• документ расторжении брака;
• сведения от судебного пристава о долге отца по перечислениям за 6 месяцев;
• паспорт;
• сведения о месте проживания матери и ребенка.

Сколько платят в 2018 году

Малообеспеченные семьи пользуются различными льготами. Так, детям возмещают затраты на питание в детском саду и школе, женщинам предоставляется единовременная помощь, выделяются средства материнского капитала.

Как получить пособие по потере кормильца вместо алиментов

Признание отца безвестно отсутствующим

После года безрезультатного поиска лица, уклоняющегося от перечисления денег бывшей жене, судебный пристав должен пригласить ее на прием. Специалист дает консультацию о необходимости обратиться в судебные органы с заявлением о признании плательщика пропавшим без вести.

Получатель выплат готовит иск и обосновывающие документы.

Вместе с иском предоставляются:

• паспорт;
• судебный акт о назначении компенсации на малыша;
• постановление пристава с точной суммой долга;
• сведения о поиске должника.

Назначение пособия

Далее подаются в отделение ПФР по региону проживания:

• паспорт;
• решение суда о пропаже должника;
• бумага о разводе;
• документ о рождении;

Специалист фонда вправе истребовать другие документы по необходимости.

Передать пакет бумаг можно следующими способами:

• явившись в ПФР;
• направить почтой;
• через сайт фонда;
• в МФЦ.

Мама вправе поручить это поверенному, оформив доверенность у нотариуса.

Мать вправе в любое время обратиться в ПФР. При этом компенсация назначается лишь за последний год после вступления судебного акта в законную силу.

Вопрос решается до окончания десяти дней с предоставлением ответа обратившемуся человеку.

Размер пособия

Величина субсидии по случаю потери кормильца зависит от характера трудовой деятельности папы. Если он подписал трудовое соглашение и наниматель делает страховые взносы в фонд, то компенсация будет страховой за счет средств ПФР.

Пенсионная выплата состоит из фиксированной части и страховой. С 2018 году величина твердой части составляет 2 491,45 руб. Остальная часть рассчитывается с учетом страхового стажа и пенсионного коэффициента безвестно отсутствующего кормильца.

Пособие матери, воспитывающей ребенка без отца

Некоторые регионы предусмотрели для одиноких матерей местные выплаты. Они предоставляются если женщина не получает деньги. Пособие перечисляется каждый месяц до тех пор, пока ребенку не исполнится 18 лет. Размер компенсации каждый субъект рассчитывает и утверждает самостоятельно.

Как получить

Примерный перечень бумаг к заявлению:

• удостоверение личности;
• бумага о рождении с именем отца;
• решение судьи о назначении алиментов;
• документ о разводе;
• судебный акт о взимании долга;
• постановление пристава о начале исполнительного дела;
• сведения о розыскных мероприятиях в отношении должника.

Каждый регион устанавливает индивидуальный список документов.

Повышенное ежемесячное пособие на ребенка

Закон № 81-ФЗ предусматривает возможность претендовать на повышенную дотацию. Для получения субсидии семья должна иметь признаки малоимущей.

Компенсация предоставляется, если родитель не платит или несет срочную военную службу.

Как получить

Маме потребуется обратиться в органы соцзащиты с заявлением.

В качестве обоснования предоставляется пакет документов:

• постановление пристава с расчетом задолженности;
• заключение о розыске плательщика.

Социальная пенсия брошенным детям

В 2018 году дотацию стали получать брошенные дети. К этой категории относятся несовершеннолетние, оставленные в больнице или с третьими лицами. При этом личности матери и отца не установлены.

Как получить

Подать документы могут следующие лица:

• приемный родитель или опекун;
• орган опеки и попечительства;
• организация для детей-сирот;
• дети с 14 лет.

Бумаги направляются в пенсионный фонд. Вместе с заявлением предоставляется документ о рождении без сведений о маме и папе. Если подкидыша усыновили, гарантия на компенсацию прекращается.

Когда прекращаются выплаты

Так как субсидия от государства приравнивается к алиментным платежам, то и прекращается оно по тем же основаниям.

Ребенок перестает получать деньги в случае:

• достижения совершеннолетия;
• эмансипации в полном объеме;
• усыновления;
• брака до 18 лет;
• возвращения папы из армии;
• выхода из тюрьмы;
• розыска должника;
• смерти плательщика и т.д.

Меры воздействия на злостного неплательщика алиментов

Недобросовестного родителя ожидают не только уголовное преследование, но и административные штрафы.

На сегодняшний день к ним применяются следующие меры:

• ограничения в части получения водительских прав и загранпаспорта;
• ограничение свободы;
• лишение родительских прав;
• начисление пени на задолженность;
• наложение ареста на имущество и банковские счета;
• штраф за неуплату.

Планируется создать специальный департамент ФССП, в компетенцию которого будет входить взыскание алиментов с должников.

Таким образом, закон об обязанности со стороны государства перечислять алименты на детей в 2018 году еще не подписан.
Мама может пользоваться другими мерами государственной поддержки: заменить компенсацию на ребенка пособием по потере кормильца, переоформить повышенное пособие, получать региональную помощь.
По поводу полагающихся льгот желательно проконсультироваться в органах социальной защиты.

»